1. 國務(wù)院：保障30天回款

8月6日，國務(wù)院官網(wǎng)發(fā)布《中小企業(yè)這筆錢，國務(wù)院說不能欠！》一文顯示，當前穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤要著力幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，保障中小企業(yè)款項支付這件事已經(jīng)刻不容緩。

據(jù)了解，日前國務(wù)院發(fā)布《保障中小企業(yè)款項支付條例》（下稱《條例》），自2020年9月1日起施行（文末附圖文解讀，以及企業(yè)規(guī)模自測方式）。

《條例》對付款期限作出明確規(guī)定，機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項，合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

目前我國公立醫(yī)院或取消事業(yè)單位編制，但仍屬于事業(yè)單位性質(zhì)。

《條例》還要求機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。

在我國械企中，大多數(shù)都是中小企業(yè)。8月5日，國家藥監(jiān)局發(fā)布《2019年度藥品監(jiān)管統(tǒng)計年報》顯示，截至2019年底，全國實有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)1.8萬家，相比2018年增加了1000家。其中可生產(chǎn)一類產(chǎn)品的企業(yè)8232家，可生產(chǎn)二類產(chǎn)品的企業(yè)10033家，可生產(chǎn)三類產(chǎn)品的企業(yè)1977家。

截至2019年底，全國共有二、三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)59.3萬家，相比2018年增長了8.2萬加，其中僅經(jīng)營二類醫(yī)療器械產(chǎn)品的企業(yè)34.7萬家，僅經(jīng)營三類醫(yī)療器械產(chǎn)品的企業(yè)6.9萬家，同時經(jīng)營二、三類醫(yī)療器械產(chǎn)品的企業(yè)17.7萬家。

根據(jù)《醫(yī)療器械藍皮書：中國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展報告（2019）》，我國醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)90%以上為中小型企業(yè)，主營收入年平均在3000萬～4000萬元。

 2. 全國拖欠貨款超8900億元

今年1月17日，根據(jù)人民日報消息，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上表示，截至2019年12月底，各級政府部門和大型國有企業(yè)共梳理出拖欠民營企業(yè)小微企業(yè)賬款8900多億元，當時已清償6600多億元，清償進度約75%。

辛國斌稱，盡管剩余的2000多億元拖欠賬款只占臺賬的25%，但清償任務(wù)更加艱巨。

對今年剩余欠款的分析顯示，其中無分歧欠款占八成以上。這些欠款大多都是陳年舊賬，成因特別復(fù)雜，加上有的地方財力相對緊張，一些拖欠企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，所以后期的清欠任務(wù)應(yīng)該都是難啃的硬骨頭。

對此，《條例》強調(diào)禁止變相拖欠貨款，規(guī)定機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

其實除了本次國務(wù)院發(fā)文，2019年12月，國家工信部發(fā)布《公開征求對<及時支付中小企業(yè)款項管理辦法（征求意見稿）>的意見》（下稱《征求意見稿》）。

同樣明確要求，國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得濫用其在交易中的優(yōu)勢地位，強迫中小企業(yè)接受不合理的支付期限、方式、條件和違約責任等交易條件。

大型企業(yè)濫用市場優(yōu)勢地位強迫中小企業(yè)接受不合理的付款期限或者遲延支付中小企業(yè)款項的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處10萬元以上50萬元以下罰款。

和《條例》相似，《征求意見稿》也顯示，國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的，應(yīng)當在30日內(nèi)付款；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

合同約定將檢驗或者驗收作為付款條件的，上述期限最長可以延長30日。對于遲延支付責任，《意見》明確，國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當支付逾期利息。

 3. 械企資金壓力或變大

在目前的市場情況下，械企的回款以及資金壓力似乎有所增大。

7月25日，大博醫(yī)療發(fā)布公告稱，其回款周期正在變長。據(jù)了解，2019年末，大博醫(yī)療應(yīng)收賬款賬面余額為 2.61 億元，壞賬準備 0.23 億元，應(yīng)收賬款本報告期周轉(zhuǎn)天數(shù)由 2018 年度的 85.41 天增加至249.71 天，本期收回或轉(zhuǎn)回壞賬準備金額 2330.86 萬元。

近年隨著骨科植入耗材兩票制在部分省份的逐步實施，其銷售模式逐步由經(jīng)銷模式向配送模式進行轉(zhuǎn)變。

和經(jīng)銷模式相對比，配送模式下，配送商向醫(yī)院銷售由于醫(yī)院信用較好，因此應(yīng)收賬款質(zhì)量較好，發(fā)生壞賬的風險較低，但回款周期也隨之較長。

此外，6月1日，根據(jù)上交所官網(wǎng)信息，寧波天益醫(yī)療器械有限公司在最新發(fā)布的招股書中表示，在兩票制推行后，公司回款不受影響，但是一票制卻會導(dǎo)致公司回款周期發(fā)生變化。

上述械企表示，如果未來“一票制”在醫(yī)療器械流通領(lǐng)域大范圍嚴格推行，發(fā)行人將直接與醫(yī)保基金結(jié)算，發(fā)行人的銷售結(jié)算模式將由以先款后貨為主變?yōu)橄蓉浐罂顬橹?，回款周期或?qū)⒆冮L。

南昌大學也發(fā)布論文分析稱，兩票制影響下，醫(yī)藥流通行業(yè)間的競爭愈加激烈，行業(yè)整體增速會有所減緩，醫(yī)藥流通行業(yè)財務(wù)風險發(fā)生的概率會不斷提高。

此外，醫(yī)藥和器械行業(yè)由于資金投入大、回款周期長，使得企業(yè)大多負債經(jīng)營。經(jīng)統(tǒng)計，行業(yè)平均資產(chǎn)負債率均超過70%，從2013年到2017年，平均資產(chǎn)負債率從76.8%降到了72.95%，但資產(chǎn)報酬率卻基本沒有變化，穩(wěn)定在18.5%左右。

流通行業(yè)高資產(chǎn)負債率標明該行業(yè)存在較高的財務(wù)風險，利益相關(guān)者和相關(guān)管理人員應(yīng)有足夠的重視。

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