7月14日，國(guó)務(wù)院最新發(fā)布了《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《支付條例》）。

《支付條例》中要求，為保障中小企業(yè)被拖欠的款項(xiàng)及時(shí)支付，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過60日。并且，本條例將自2020年9月1日起開始施行。

此后的17日，國(guó)新辦更是舉行了《支付條例》的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。在吹風(fēng)會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)階段中小企業(yè)賬款回收期延長(zhǎng)，部分機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不同程度存在拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問題，已經(jīng)嚴(yán)重侵害中小企業(yè)合法權(quán)益，加劇了中小企業(yè)資金困境。

值得注意的是，本次《支付條例》的頒布，與我們醫(yī)療器械行業(yè)有著非常密切的聯(lián)系。

眾所周知，公立醫(yī)院、政府舉辦的醫(yī)院都是事業(yè)單位；而大批中小型耗材器械經(jīng)銷商也屬于批發(fā)行行業(yè)的中小企業(yè)。

本次《支付條例》的頒布，可以說是國(guó)家對(duì)于公立醫(yī)院支付中小企業(yè)耗材設(shè)備款作出了嚴(yán)格的限制。

最長(zhǎng)不得超過60天，也就意味著未來公立醫(yī)院的回款周期將必須在60天內(nèi)回款。

逾期未支付貨款，直接限制醫(yī)保經(jīng)費(fèi)

此外，在對(duì)于拖欠貨款的懲治上，《支付條例》還明確，對(duì)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施。

換句話說，未來《支付條例》全面落地后，再出現(xiàn)公立醫(yī)院拖欠貨款的行為，國(guó)家將直接限制其醫(yī)保經(jīng)費(fèi)。

與此同時(shí)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。

按照規(guī)定，雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。

全面建立督察制度，依法實(shí)施失信懲戒

不僅如此，國(guó)家還將建立投訴處理和失信懲戒制度，由省級(jí)以上政府負(fù)責(zé)受理拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的相關(guān)投訴。

“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，受理投訴部門可以依法依規(guī)將其失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并將相關(guān)涉企信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，依法實(shí)施失信懲戒?！?/span>

另一方面，除了被列為失信單位之外，國(guó)家還將采取“責(zé)任到人”的懲罰措施。一旦被發(fā)現(xiàn)拒不改正回款問題的，將直接依法處分公立醫(yī)院主管人員和負(fù)責(zé)人。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違反本條例，有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)；（二）拖延檢驗(yàn)、驗(yàn)收；（三）強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，或者利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限；（四）沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者合同約定，要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)；（五）違法收取保證金，拒絕接受中小企業(yè)提供的金融機(jī)構(gòu)保函，或者不及時(shí)與中小企業(yè)對(duì)保證金進(jìn)行核實(shí)、結(jié)算；（六）以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)；（七）未按照規(guī)定公開逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息；（八）對(duì)投訴人進(jìn)行恐嚇、打擊報(bào)復(fù)。行業(yè)改革步入“深水區(qū)”，多部門聯(lián)合解決醫(yī)院回款

事實(shí)上，到目前為止，不管是帶量采購(gòu)的全面蔓延還是流通領(lǐng)域的不斷壓縮，我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)的改革已經(jīng)逐漸的進(jìn)入了“深水區(qū)”。

而隨著深化醫(yī)改的不斷推進(jìn)，橫亙?cè)谄渲械囊粋€(gè)非常重要的問題就是醫(yī)院回款。針對(duì)回款的“老大難”問題，不光是國(guó)務(wù)院，衛(wèi)健委、工信部、醫(yī)保局等多個(gè)部門都在積極布局解決。

現(xiàn)階段，醫(yī)保直接支付已經(jīng)開始不斷地推進(jìn)，浙江省、安徽省、江蘇省等多個(gè)省市都在著力布局“一票制”?？梢哉f，解決醫(yī)院回款不僅是為了減輕中小器械企業(yè)的資金壓力，更多的也是為了行業(yè)更加深入的變革。

而現(xiàn)在《支付條例》的頒布后，也就意味著國(guó)家整治醫(yī)院拖欠貨款的問題已經(jīng)是板上釘釘。相信未來在國(guó)務(wù)院的約束下，公立醫(yī)院對(duì)中小企業(yè)耗材設(shè)備回款將會(huì)得到極大地改善......

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