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榆林產婦因不堪分娩痛苦墜樓身亡一事,過去已經一年多。
這一事件也引起了全國人大代表、哈爾濱醫(yī)科大學附屬第二醫(yī)院院長張斌的關注。他在2018年的全國兩會上提交了一份建議,建議全國人大常委會啟動國務院《醫(yī)療機構管理條例》的合法性審查,規(guī)范患者醫(yī)療簽字方式,明確患者醫(yī)療簽字的自主權。
對此,國家衛(wèi)健委在近日公開的一份答復中表示, 將積極配合全國人大常委會法工委開展相關法律法規(guī)修訂工作,結合該建議認真研究,以推進醫(yī)療服務中的知情同意工作,保障醫(yī)療質量與安全,維護醫(yī)患雙方合法權益。
《醫(yī)療機構管理條例》被指剝奪患者簽字權
陜西榆林市一名孕婦因不堪分娩痛苦墜樓身亡一事,曾讓國人唏噓不已。
事情發(fā)生后,家屬和醫(yī)院均稱責任在對方。在張斌看來,有一點是清楚的,孕婦曾強烈表達過自己希望行剖宮產的愿望(醫(yī)院公布的監(jiān)控錄像截圖顯示,產婦曾走出待產室溝通,期間兩次下跪),卻沒有得到家屬及醫(yī)院的尊重,因為沒有及時行剖宮產手術導致該孕婦墜樓身亡,造成一尸兩命。
張斌認為,一直以來,對于醫(yī)療方案誰來簽字,醫(yī)療機構依據(jù)的是國務院于1994年2月26日頒布并于1994年9月1日起施行的《醫(yī)療機構管理條例》。
《醫(yī)療機構管理條例》屬于行政法規(guī),其第三十三條規(guī)定:
“醫(yī)療機構施行手術、特殊檢查或者特殊治療時,必須征得患者同意,并應當取得其家屬或者關系人同意并簽字?!?/span>
這一規(guī)定將患者醫(yī)療簽字權實際賦予了患者家屬,即雖然患者同意手術,但同時也要家屬同意并由家屬簽字,正是由于這個規(guī)定才有了一些醫(yī)療風波中要有家屬簽字的做法,這也是醫(yī)院基本上都采取由患者家屬簽字做法的依據(jù)。
在張斌看來,這種患者同意、家屬簽字的程序,實際上剝奪了患者的自主決定權。
2010年原衛(wèi)生部《病歷書寫基本規(guī)范》第十條規(guī)定:
“對需取得患者書面同意方可進行的醫(yī)療活動,應當由患者本人簽署知情同意書?;颊卟痪邆渫耆袷滦袨槟芰r,應當由其法定代理人簽字;患者因病無法簽字時,應當由其授權的人員簽字”。
根據(jù)《病歷書寫基本規(guī)范》,醫(yī)療方案首先應征得患者的書面同意,即由患者簽名。只有不宜向患者說明(如絕癥等),患者無行為能力等情況下,才由患者家屬簽名。
張斌認為,這個規(guī)定是正確的,然而,從效力等級上看,作為衛(wèi)生部規(guī)章的《病歷書寫基本規(guī)范》,無力對抗作為國務院行政法規(guī)的《醫(yī)療機構管理條例》。
孕婦可以自己決定建議明確患者醫(yī)療簽字的自主權
在2018年的全國兩會中,作為人大代表的張斌提交了一份建議。他在建議中指出,國務院的《醫(yī)療機構管理條例》的規(guī)定當時即與上位法的《民法通則》相抵觸,根據(jù)《民法通則》的相關規(guī)定,孕婦作為成年人,享有完全民事行為能力,有自己決定自己事務的權利。
此外,2010年實施的《侵權責任法》第五十五條也對這一問題已經做了明確的規(guī)定,即“醫(yī)務人員在診療活動中應當向患者說明病情和醫(yī)療措施。需要實施手術、特殊檢查、特殊治療的,醫(yī)務人員應當及時向患者說明醫(yī)療風險、替代醫(yī)療方案等情況,并取得其書面同意;不宜向患者說明的,應當向患者的近親屬說明,并取得其書面同意”。
對此,他建議全國人大常委會啟動對國務院《醫(yī)療機構管理條例》第三十三條的合法性審查,修改《醫(yī)療機構管理條例》第三十三條的規(guī)定,使之與《侵權責任法》第五十五條的規(guī)定相一致,明確患者醫(yī)療簽字的自主權。
此外,張斌還建議,醫(yī)療行政部門應加強對醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)和依法履職的宣傳教育,提高廣大醫(yī)務人員的法律意識和醫(yī)療執(zhí)業(yè)的規(guī)則意識。醫(yī)療機構應將依法尊重患者醫(yī)療簽字自主權的規(guī)則和實踐操作納入住院醫(yī)師培訓的內容之中,切實保護患者的合法權益。
相關建議由國家衛(wèi)健委來牽頭答復。國家衛(wèi)健委表示,加強醫(yī)患溝通、維護患者知情同意權,是保障醫(yī)療質量安全、維護良好醫(yī)療秩序及和諧醫(yī)患關系、保護醫(yī)患雙方合法權益的重要舉措。
國家衛(wèi)健委稱,將積極配合全國人大常委會法工委開展相關法律法規(guī)修訂工作,結合代表的建議認真研究,以推進醫(yī)療服務中的知情同意工作,保障醫(yī)療質量與安全,維護醫(yī)患雙方合法權益。
河南美凱生物科技有限公司是一家集研發(fā)、生產、銷售、貿易于一體的具有獨立法人資格的新型現(xiàn)代化醫(yī)療器械企業(yè),公司產品主要涉及血培養(yǎng)瓶,化學發(fā)光試劑,胃蛋白酶原試劑盒,院感監(jiān)測試劑等系列產品,且均已取得醫(yī)療器械注冊證。公司占地面積15000平方米,GMP標準廠房3000平方米,專業(yè)性研發(fā)實驗室1000平方米,先后被授予國家高新技術企業(yè)、河南省工程實驗室、河南省體外診斷試劑工程技術研究中心等榮譽稱號。企業(yè)實力雄厚,重信用、守合同、保證產品質量,以多品種獨特經營的原則,贏得了廣大客戶的信任。垂詢電話0395-3333801。