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國家明確,7種IVD設備加速進院!
2018年4月11日,國家發(fā)改委等8部委聯(lián)合發(fā)布《關于促進首臺(套)重大技術裝備示范應用的意見》(發(fā)改產業(yè)〔2018〕558號),一個將極大利好國產創(chuàng)新醫(yī)療設備走入政府招標采購、走進公立醫(yī)院的重要文件,終于出爐了。
1. 扶持首臺套裝備,國家政策一再升級
為了推動中國制造的創(chuàng)新發(fā)展,黨和國家陸續(xù)出臺了很多政策,做了很多事。在醫(yī)療器械領域,典型的就是各種科技和研發(fā)專項,醫(yī)療器械的特別審批和優(yōu)先審批等。
然而,國產創(chuàng)新設備研發(fā)、上市后,盡管價格上相比進口有優(yōu)勢,卻未必就能得到很好的推廣應用。由于之前沒有投入使用過,設備應用方不敢貿然使用第一臺國產設備,一些已有政策、機制也制約了國產首臺設備的推廣應用。
“首臺套”問題成為國產設備進入市場的最大難題之一。這一問題,在醫(yī)療器械行業(yè)內,近年也多有反映。
為了解決“首臺套”產品的推廣應用問題,國家工信部連續(xù)多年發(fā)布《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》,財政部、工信部和保監(jiān)會聯(lián)手于2015年3月啟動了首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點工作,發(fā)揮保險功能,為用戶降低使用國產首臺設備的風險。不少地方也推動建立了首臺套設備的示范應用。
然而,這還遠遠不夠。
2017年7月,《國務院關于強化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2017〕37號)發(fā)布,這一國字號文件提出,由發(fā)改委牽頭,研究制定促進首臺(套)重大技術裝備示范應用的意見,建立健全首臺(套)重大技術裝備研發(fā)、檢測評定、示范應用體系,完善財政、金融、保險等支持政策,明確相關招標采購要求,建立示范應用激勵和保障機制,營造良好的政策和市場環(huán)境。
此番,8部委聯(lián)合發(fā)布的《關于促進首臺(套)重大技術裝備示范應用的意見》(以下簡稱《意見》),正是對國務院要求的貫徹落實。
《意見》稱,“我國重大技術裝備發(fā)展取得了顯著成就,有力支撐了經濟發(fā)展和國防建設,但產業(yè)基礎薄弱、創(chuàng)新能力不強等問題尚未得到根本解決,首臺套示范應用不暢成為裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸制約。為貫徹落實黨中央、國務院關于推進供給側結構性改革、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設制造強國的決策部署,以首臺套示范應用為突破口,推動重大技術裝備水平整體提升,經國務院同意,現(xiàn)提出以下意見?!?/span>
《意見》系由中央8個部委聯(lián)合發(fā)布,包括:國家發(fā)改委、科技部、工信部、司法部、財政部、國資委、國家市場監(jiān)督管理總局、知識產權局。
從《意見》的出臺背景、發(fā)文機構和措辭來看,“首臺套”設備推廣應用難的問題已經被中央注意到,并提升到一個前所未有的高度,要拿出重磅措施予以解決。
2. 32種醫(yī)療設備,進了首臺套目錄
按照工信部的官方界定,首臺(套)重大技術裝備是指國內實現(xiàn)重大技術突破、擁有知識產權、尚未取得市場業(yè)績的裝備產品,包括前三臺(套)或批(次)成套設備、整機設備及核心部件、控制系統(tǒng)、基礎材料、軟件系統(tǒng)等。
納入工信部《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》中的設備共有十幾種,醫(yī)療專用裝備在列。
依據工信部最新發(fā)布的2017年版《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》,共有32種醫(yī)療設備產品可以享受到“首臺套”推廣應用政策的扶持。